黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極主動(dòng)擴(kuò)大開放，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑，收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷穩(wěn)固，第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，有力支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的9.1:45.4:45.5調(diào)整為2021年的7.3:39.4:53.3。

(一)第一產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，糧食安全基礎(chǔ)鞏固

在中央“三農(nóng)”政策支持和“三農(nóng)”工作推動(dòng)下，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，增加值穩(wěn)步提高，糧食安全得到有力保障。2013—2021年，我國糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，年均產(chǎn)量6.6億噸，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到4.0%，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)增加值年均增速分別為4.3%、5.6%、2.6%和3.5%。隨著全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進(jìn)展。2013—2021年，共新增耕地灌溉面積713萬公頃。據(jù)有關(guān)部門資料，2021年，全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%[1]，比2012年提高了7.0個(gè)百分點(diǎn)。

(二)第二產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)深化

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略措施推動(dòng)下，第二產(chǎn)業(yè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)迅速發(fā)展，成為第二產(chǎn)業(yè)的新生力量。2013—2021年，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.0%;規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值年均增速分別達(dá)到11.7%和9.2%，明顯高于制造業(yè)增加值年均6.4%的增速。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，2020年，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重分別為10.2%、3.8%，比2012年分別提高了2.3、1.1個(gè)百分點(diǎn)。

(三)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著服務(wù)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)逐漸崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。2013—2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到7.4%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn);對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到55.6%，比第二產(chǎn)業(yè)高16.4個(gè)百分點(diǎn)。2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為53.3%，比2012年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，新興服務(wù)業(yè)占GDP的比重明顯提升。2021年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別為3.8%和3.1%，比2012年分別提高了1.6和1.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為108042億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.5%，比2014年提高了15.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。2016—2021年，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長13.5%，明顯快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速。社會(huì)力量積極參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，有力推動(dòng)民生改善。2020年，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)增加值分別為40628億元、44945億元、10735億元，占GDP的比重分別為4.01%、4.43%、1.06%。

二、需求結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)得以鞏固

黨的十八大以來，我國堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，全面提高對(duì)外開放水平，最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口三大需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大需求結(jié)構(gòu)由2012年的51.1:46.2:2.7調(diào)整為2021年的54.5:43.0:2.6，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同性明顯增強(qiáng)，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

(一)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)

我國牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，消費(fèi)潛力有序釋放，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。2013—2021年，我國平均消費(fèi)率為54.2%，比2012年提高3.1個(gè)百分點(diǎn);最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均值為53.2%，除2020年受新冠肺炎疫情沖擊影響外，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均在50%以上，是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政府消費(fèi)支出更多向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域傾斜。2013—2020年，實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移[2]占政府最終消費(fèi)支出的比重年平均值為36.9%，比2012年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。由于實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移逐年增加，2013—2020年，居民實(shí)際最終消費(fèi)[3]占GDP比重年平均值為43.9%，比2012年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

(二)投資結(jié)構(gòu)改善優(yōu)化，關(guān)鍵性作用持續(xù)發(fā)揮

各地區(qū)各部門持續(xù)發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，積極擴(kuò)大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013—2021年，我國平均投資率為43.7%,比2012年回落2.5個(gè)百分點(diǎn);資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均值為41.5%，比2012年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。投資率小幅下降的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。2013—2021年，住宅類資本形成總額占固定資本形成總額比重呈下降趨勢(shì)，住宅類投資更趨理性;知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品資本形成總額占固定資本形成總額比重穩(wěn)步上升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。

(三)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，開放水平不斷提升

我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深化“放管服”改革，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量效益不斷提升，有力帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。2013—2021年，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均值為5.4%，比2012年上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。貨物貿(mào)易大國地位不斷穩(wěn)固，質(zhì)量穩(wěn)步提升。2021年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額首次突破6萬億美元，規(guī)模再上新臺(tái)階;我國出口機(jī)電產(chǎn)品12.83萬億元，占出口總值的59%，其中，手機(jī)、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、汽車分別比上年增長9.3%、12.9%、104.6%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更加均衡。2021年，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口23258.9億元，比上年增長14.4%，其中，個(gè)人文化和娛樂服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口增長較快。

三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域新格局加速構(gòu)建

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)各地區(qū)合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制更加健全，經(jīng)濟(jì)增長潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展新格局逐步構(gòu)建。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，發(fā)展差距逐步縮小

隨著區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？矗?021年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別為59.2萬億元、25.0萬億元、24.0萬億元和5.6萬億元。按不變價(jià)核算，2013—2021年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長7.0%、7.5%、7.7%和4.7%，中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū)。從居民人均可支配收入看，2021年，東部、中部、西部、東北四區(qū)域的居民人均可支配收入分別為44980元、29650元、27798元和30518元，高的東部和低的西部之間的收入比，由2013年的1.70:1縮小至1.62:1，區(qū)域良性互動(dòng)，相對(duì)差距逐步縮小。

(二)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮，發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)

東部地區(qū)率先發(fā)展的引領(lǐng)作用更加凸顯。2021年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達(dá)到52.1%，按不變價(jià)核算，比上年增長8.1%，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.9%。中部地區(qū)加快崛起。中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由2012年的21.3%上升至2021年的22.0%，按不變價(jià)核算，2021年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值增速為8.7%，高于全國GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)整體實(shí)力和競爭力進(jìn)一步提升。西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展，陸海新通道建設(shè)加快推進(jìn)，營商環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。西部地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的29195元增加至2021年的62596元，與東部地區(qū)的相對(duì)差距由1:1.87縮小至1:1.67。東北地區(qū)振興取得新進(jìn)展。東北地區(qū)統(tǒng)籌資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、老工業(yè)城市更新改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)持續(xù)深入，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2012年的40.1%上升至2021年的51.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

(三)重大區(qū)域戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域增長潛力提升

一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略加快落實(shí)，資源空間配置優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)。2021年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9.6萬億元，按不變價(jià)核算，2013—2021年年均增長6.3%。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得新成效。2021年，長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)53.0萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的46.6%，比2012年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，資本、技術(shù)、人才、信息等要素加速融合，城市間互聯(lián)互通取得新進(jìn)展。長三角一體化發(fā)展進(jìn)展順利。2021年，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值為27.6萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的24.3%，比2012年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。黃河大保護(hù)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、深度節(jié)水控水等重大工程項(xiàng)目深入實(shí)施。2021年，黃河流域監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占81.9%，比上年上升2.0個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類占3.8%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

四、住戶和企業(yè)部門收入占比逐步提高，宏觀收入分配結(jié)構(gòu)不斷改善

黨的十八大以來，我國持續(xù)深化收入分配制度改革，大力實(shí)施減稅降費(fèi)，居民收入水平穩(wěn)步提高，企業(yè)效益不斷改善。隨著一系列政策的實(shí)施，我國宏觀收入分配結(jié)構(gòu)不斷改善，住戶部門和企業(yè)部門收入在國民總收入和國民可支配總收入中的比重總體提高，廣義政府部門收入比重持續(xù)下降[4]。

(一)居民收入穩(wěn)步增長，住戶部門收入占比持續(xù)提高

黨中央、國務(wù)院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化收入分配制度改革，居民收入保持穩(wěn)步增長，住戶部門收入在國民收入初次分配和再分配中的比重不斷提高。一方面，不斷提高勞動(dòng)者報(bào)酬收入，拓寬居民財(cái)產(chǎn)收入渠道，住戶部門初次分配收入占國民總收入比重穩(wěn)步提高。2020年，住戶部門初次分配總收入占國民總收入比重為62.0%，比2012年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，住戶部門勞動(dòng)者報(bào)酬收入占國民總收入比重為52.7%，比2012年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)住戶部門初次分配總收入占比提高的主要因素。另一方面，不斷完善收入再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)施個(gè)人所得稅改革,擴(kuò)大社保制度覆蓋范圍,加大社會(huì)救助補(bǔ)助資金投入，住戶部門可支配收入占國民可支配總收入比重整體提高。2020年，住戶部門可支配總收入占國民可支配總收入比重為62.2%，比2012年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。

(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效逐步顯現(xiàn)，企業(yè)部門收入占比總體提高

2015年以來，我國持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿、降成本取得積極成效，企業(yè)效益不斷改善，帶動(dòng)了企業(yè)收入的較快增長，企業(yè)部門收入在國民總收入及可支配總收入中的比重逐步提高。2020年，企業(yè)部門初次分配總收入占國民總收入比重為26.9%，比2015年提高2.4個(gè)百分點(diǎn);可支配總收入占國民可支配總收入比重為22.9%，比2015年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

(三)減稅降費(fèi)政策效果顯著，廣義政府部門收入占比不斷下降

黨中央、國務(wù)院有序推出一系列減稅降費(fèi)政策，包括全面推開營改增試點(diǎn)、簡并和降低增值稅稅率、實(shí)施個(gè)人所得稅改革、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等。2013—2021年新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬億元。隨著一系列減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，廣義政府部門收入在國民總收入及可支配總收入中的比重不斷下降。2020年，廣義政府部門初次分配總收入占國民總收入比重為11.1%，比2012年下降4.7個(gè)百分點(diǎn);可支配總收入占國民可支配總收入比重為14.9%，比2012年下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。

總的來看，黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力與活力。但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新勝利。（文章采集自國家統(tǒng)計(jì)局，如涉及版權(quán)問題請(qǐng)聯(lián)系我們刪除）